文／蘇元和

國家通訊傳播委員會（NCC）否准中天新聞台換照後，有線電視從12月11日下架52台之後，超過一個多月以來，52台至今仍是空頻，而NCC面對外界輿論壓力，一路口徑從公開支持公廣華視進駐52台、蒐集地方政意見、到週三（27日）副主委兼發言人翁柏宗將審案時程的決定，推給擁有排案權的主委陳耀祥身上；與之同時，根據《台灣數位匯流網TDC NEWS》掌握獨家消息指出，華視在週四（28日）召開臨時董事會，正式通過與系統商中嘉旗下代理商全球數位達成協議，委由代理上架52台。

雖然有線電視上下架是商業市場機制，但隨著這屆新上任委員成員中，其媒改旗幟鮮明立場，與一股詭譎「政治」的使命，就在NCC內部有委員對目前已送審的替補頻道指指點點之際，而華視與中嘉正巧也敲定了協議。讓外界不禁聯想NCC早已公開喜好頻道進駐52台，其實是「先射箭、再畫靶」的過場秀。

《台灣數位匯流網TDC NEWS》追蹤消息也指出，華視多次與中嘉旗下全球數位叩門交易，而中嘉近日內確實與華視達成合作條件共識，未來是否會送審華視遞補52台，成為市場關注焦點。據知情人士表示，華視需要董事會同意，才能正式簽約，華視離上架52台還有一段距離，中嘉若送件華視申請上架，還要經過NCC同意。

事實上，中天新聞台下架52台之後，據了解，遊走在有線電視敲門談合作，包括台視以及還未取得執照卻急於求成的鏡電視新聞台。知情人士表示，商業市場機制取決交易條件能否達成共識，目前確定只有華視資訊台與中嘉上架條件協商有共識。市場人士指出，針對華視上架52台，中嘉旗下全球數位也已布局其他有線電視系統商如凱擘等，有意形塑另一股市場合作氛圍。

另外，主管機關NCC面對誰遞補52台檯面上雖風平浪靜，但檯面下，NCC委員對目前送審的遞補頻道有意見甚囂塵上。據了解，督導有線電視業務的委員王維菁被視為背後影武者，如今，有線電視系統商52台至今仍是空頻，而依據NCC強調的增進消費者權益來看，一位市場人士表示，相較於目前新聞台千篇一律，很多都是充斥監視器、行車紀錄新聞。「相較來看，空頻狀態太久絕對是有損消費者權益，也無助於產業發展。」

NCC發言人翁柏宗對此表示，本會依有廣法第29條第3項授權訂定之有線系統經營者頻道規劃及其類型變更許可辦法來審查。且從市場競爭、消費者權益、內容多元及其他公共利益考量。

不過，由於NCC是合議制，依過去NCC委員會運作，從2017年台數科交易東森電視案、2018年的民視停播案來看，單一委員的不同意見，都沒有翻轉最後委員會共識決，而這次備受關注52台替補案，身為政務官的NCC委員能否本著獨立精神行使受託的公權力，不該讓公器淪為個人喜好的工具，外界也將持續睜大眼看。

圖片來源：翻拍自google map、pxfuel、unsplash、freepik、TDC NEWS製作

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