鄭自隆

有線電視新秩序:頻道總量應管制?

鄭自隆
2020/07/22
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文/鄭自隆

每個人一天24小時,8小時工作、8小時睡眠,可以醒著使用媒體的時間只有8小時,扣除與家人互動、玩手機,我們每天看電視的時間剩下多少?

從早期的社會趨勢調查資料來看,台灣人每天平均看電視時間2個多小時,現在由於手機與OTT的襲奪,時間應該更少;2019年台灣眼科醫學會所做的全民護眼趨勢調查,發現國人使用3C產品的用眼時間平均每天10.7小時,相當於幾乎除了睡覺時間外,一天中有超過2/3的時間都在盯著螢幕,而且有六成的人使用3C主要是觀看影音節目,如此我們還需要那麼多電視頻道嗎?

台灣電視頻道是否需要這麼多,政府要不要介入總量管制,有以下二種不同思考。

一、是需要總量管制,理由有三點:

第一點市場法則,供給由需求決定,從Nilsen的調查可以發現,民眾常看的頻道不會超過10個,其餘的頻道只是用來做「手指運動」,過多頻道形成資源浪費。

第二點頻道營運收入靠的是廣告與發行收入(即授權費分潤),台灣廣告市場有限,頻道過多廣告也就分散,而固定授權費分給過多的頻道業者,僧多粥少大家通通吃不飽,無力投注內容,影片只能一再重播,嚴重侵害觀眾收視權益。

第三點當過多頻道競爭,形成惡性循環,頻道業者收入減少,內容無法精進,觀眾會轉至境外OTT追劇或到手機搞笑節目求取情緒紓解,如此不但傷害電視產業,長遠來看更是對國民文化素養的戕害。

另有一種聲音則是不需總量管制,由市場決定,理由是:

理由一自由報業(free press)的理想,是經由市場法則,由買方決定誰存活誰淘汰,不需政府或法規介入。

理由二青菜蘿蔔各有所好,應該提供民眾多元選擇,雖然Nilsen的固定樣本數據,大多數民眾常看的頻道不會超過10個,但從系統業者頭端的收視資料,可以發現再冷門的頻道仍然有其觀眾,頻道總量管制會限縮民眾選擇,違反資訊自由流通。

理由三若要總量管制,就必須有一套淘汰的遊戲機制,否則會成為「老賊」橫行的萬年頻道,既有頻道化身為既得利益者,但問題是淘汰機制的遊戲規則,如何訂?誰來訂?淘汰機制是公權力展現,當然由政府來訂,但政府介入會不會成了打壓不同聲音的工具(如報多少則「假新聞」就得撤照退場),如此淘汰機制反而成為箝制新聞自由的幫兇,讓政府的手伸入媒體?

公說婆說皆有理,頻道需不需要總量管制,本來就會有不同的思考,多元社會需要多元觀點,拋磚引玉,不同的利益團體就來辯論吧。

 

本文為作者評論意見,不代表《台灣數位匯流網》立場

圖片來源:取自freepik、pxfuel、TDC NEWS製作

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專業領域:政府傳播、公共關係、廣告、傳播研究