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NCC白皮書出爐 中資OTT內容輕度規管

陳玉慈
2020/02/12
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台灣數位匯流網記者陳玉慈/台北報導

國家通訊傳播委員會(NCC)今天(12日)審議通過傳播政策白皮書,NCC委員洪貞玲出席例行記者會表示,白皮書揭示匯流環境下的傳播政策方向,重點包括調和不同媒體平台規管、反對媒體壟斷法草案、廣電事業執照換照事宜與廣電三法的修法,以及目前未納入規管的OTT等。

NCC表示,基於《憲法》、《通訊傳播基本法》及《國家通訊傳播委員會組織法》所揭示的原則與價值,綜整形成白皮書四大「核心價值」:「言論與表意自由」、「公平與有效競爭」、「多元與本國文化」及「民主與公民參與」,作為未來規劃與執行傳播政策的基礎。白皮書歷經兩年準備、諮詢與研議,全文將於近日公布。

針對黨政軍條款,洪貞玲表示,黨政軍條款會修正回歸政府或政黨的投資事業,政府投資部分回歸預算法;黨投資回歸政黨法,禁止投資或經營媒體、廣電三法規範改正義務;修正歸責對象(裁罰行為人),使責任與處罰相符。至於從一股都不能持有的禁止投資,調整為一定持股比例,是NCC內部目前的方向之一。

外界關注回歸預算法的精神為何?洪貞玲表示,這條邏輯相似於政府能不能撥款在媒體置入,因此應該明確規範行為人是政府。

NCC:中資OTT落地問題仍為跨部會政策協調

至於OTT-TV草案是分針對中資或非中資的規管?洪貞玲表示,目前沒有分中資或非中資,中資落地的問題涉及兩岸,所以要跨部會溝通,現在無法回答。至於中資OTT內容有非議的話,將會輕度規管。OTT草案將朝扶植本國內容,業者內容適度透明化,納管是NCC權責,但涉及兩岸問題需跨部會溝通。

NCC進一步表示,考慮當前傳播生態現況,並廣納與評估各界意見之後,包含符合數位匯流轉型與智慧連結要求的「基礎建設」;符合公平有效競爭與產業創新要求的「視聽平臺」;符合本國文化認同與質量均優要求的「視聽內容」;符合自由意見表達與有效自律要求的「言論表意」;符合數位公民識讀與專業倫理要求的「傳播素養」及符合消費權益保護與弱勢保障要求的「公眾權益」。

針對匯流時代的傳播問題與挑戰,NCC說,「白皮書」持續處理「競爭平臺間的管制調和」、「完備媒體集中防制的法令體系」、「廣電事業執照制度與評鑑換照」、「頻道授權、上下架排頻及消費者選擇」、「影視產製振興與本國文化提振」、「內容監理與媒體素養」、「無線廣播之未來想像」、「無線電視與公共媒體之發展」等八大具體議題。

 

圖片來源:取自NCC記者會、pikrepo、TDC NEWS製作

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