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挽救CATV 系統業者籲:放寬法管制、打擊盜版

吳易芸
2019/11/29
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台灣數位滙流網記者吳易芸/台北報導

數位匯流5G時代的來臨,以及各種行動裝置的普及,國內有線電視面臨OTT、IPTV等影音媒體的競爭衝擊,中嘉網路執行長兼台灣有線寬頻協會副理事長揭朝華28日在語重心長的表示,有線電視要「老兵不死」,雖然未來會不會逐漸凋零是業者的責任,但也呼籲政府對非法機上盒與非法侵權內容應拿出更積極的作為。

揭朝華指出,根據國家通訊傳播委員會(NCC)公佈的資料,2019年第二季有線電視訂戶數比去年同期減少高達14萬戶,直到目前都還未出現止跌的現象;凱擘總經理王鴻紳也表示,2018年五大媒體(不含數位媒體)的廣告量約234億元,比2017年同期縮減2.4%,電視與平面廣告量持續縮減,其中無線電視縮減2.7%,有線電視縮減3.3%。

揭朝華進一步指出,國內有線電視面臨包括MOD、OTT、非法機上盒與非法侵權網站以及新進系統業者的競爭,其中中華電信MOD狹其適用電信法的優勢,不僅無經營區限制,還可自組頻道,用戶規模已達208萬;而全球串流媒體(OTT)訂閱數更是高達6.13億戶,超過有線電視訂閱戶的5.56億,許多硬體廠商甚至將OTT整合到機上盒或智慧聯網電視,讓用戶可以透過網路進行影音收視。

揭朝華表示,但有線電視業者受到法令管制;而新進有線電視業者不斷採取削價競爭的方式爭奪市場,衍生部分頻道斷訊爭議事件,最終受害者還是用戶與整個產業。

「非法機上盒對於有線電視產業更是造成嚴重的衝擊,造成有線電視收視戶大幅的下滑。」揭朝華建議,政府與業者應該要有更積極的作為,從網路源頭杜絕侵權的內容到處流竄,讓消費者回歸到使用者付費,以促進產業正面發展。揭朝華同時也呼籲,政府降低對有線電視的管制強度,對OTT採取必要的監理,促進良性公平競爭。

NCC表示,IPTV、OTT等新興服務正快速發展,以及收視管道的多樣性與視訊平臺的激烈競爭,改變了國人的收視方式,有線電視產業也有待產業轉型及重新定位消費者需求,提升有線電視產業的服務創新多元性。同時也希望藉由大數據分析與資料探勘,從中尋找新商機,以提升產業競爭力。

不過,大數據分析所伴隨而來的個人資料保護與資料合理利用問題,也逐漸成為大眾所關注的議題,在資料保護與利用上,產生嚴重的衝突。元智大學資訊傳播學系助理教授葉智良表示,大數據所帶來的資料經濟效益是正面的,對政府來說可以增進政府效能,促進公共利益;對消費者來說可享受客製化的服務;而對產業部分有助業者提供個人化服務,擬定精準的行銷與廣告策略。

葉志良認為,目前大數據或資料流通的癥結點在於「個資法」的規定,包括告知同意、特定目的之利用等等,他建議應放寬「蒐集階段的目的限制與內部處理資料的去識別化」,以增加後續應用的可能性和內部應用的效率;同時將管制重點放在對外流通與應用端,例如對利用行為的管理。

國立政治大學法律學系副教授劉定基認為,在大數據以及物聯網的時代,個人資料保護強調的是「信賴」,只有在信賴的條件下才有可能實現個資法第一條「避免人格權受侵害,並促進個人資料之合理利用」的目的,而要建立「信賴」的環境,就是要與當事人做好溝通,最大程度尊重當事人的選擇。

NCC以「傳播事業因應5G新紀元之機會與挑戰(Challenges and Opportunities for Broadcasting in 5G)」為主軸,28日舉辦高峰論壇,邀集國內外專家、有線廣播電視系統業者、產業公協會及政府官員等代表,共同探討網際網路快速發展下的有線電視市場需求、媒體經營以及相關法規。

 

圖片來源:TDC NEWS

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