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凱擘勝訴!最高行:MG15%涉差別待遇不夠明確

編輯部
2019/11/04
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台灣數位匯流網編輯部/台北報導

有線電視頻道代理商凱擘日前不滿公平會以「無正當理由的差別待遇行為」,開罰凱擘4100萬元罰鍰,在歷經第一審台北高等行政法院敗訴之後,凱擘再上訴到最高行政法院,不過,最終最高行政法院在10月17日則以北高行判決違法,並撤銷了公平會對凱擘的裁罰案。

針對備受爭議的最低保證戶數的MG15%門檻,根據最高行政法院的判決書指出,公平會的原處分並未審究凱擘所設15%MG門檻的交易條件是否構成差別待遇行為,卻僅以「虛擬」簽約戶數去推論凱擘有差別待遇情事。

再者,判決書也指出,公平會逕行以不正當理由與有限制競爭之虞,並認定凱擘有違反公平法第20條第2款,屬於事實基礎與法律適用的違誤。

針對差別待遇的認定,判決書指出,凱擘對於4家系統業者(大豐跨區、新高雄、全國數位與數位天空)以區域行政戶數的MG15%設定MG收取授權費用,而對其競爭者的區域中的既有系統業者,以實際收視戶為基準計算授權費,兩者差異的收費是因實際訂戶數越少而距離MG15%門檻越遠時,以15%MG計算 ,自然會導致其虛擬簽約戶數以及換算的每戶授權費用居高不下,但這並非凱擘刻意以104年12月底的實際訂戶數2倍至10倍的虛擬簽約戶數去計價,也並非應而認定凱擘有對4家系統業者施以差別待遇。

MG15%有無違法?判決書:公平會無明確說明

判決書也說,公平會在原處分並未明確說明不得使用MG門檻作為交易條件,或該將MG門檻自15%調高或調降到何範圍,才叫做無差別待遇或符合正當理由,或不致有限制競爭之虞。此明顯違反行政處分的明確性原則。

判決書也指出,公平會原處分並未明確指出MG15%門檻有無違法以及如何違法,而要求業者改正範圍也難認明確。公平會逕維持原處分,有率斷,有判決適用法規不當的違法。

另外,判決書也認為,公平會並未針對為何裁處4100萬元高額罰緩的具體計算方式,而處分所指業者有不法利益近億元的金額又如何計算,這也是公平會原處分的可疑之處。因此,最高行政法院認定公平會原處分違誤,第一審台北高等行政法院判決的原判決違法,因此撤銷原處分以及廢棄高等行政法院判決。

 

圖片來源:Pixabay、Google Map、TDC NEWS製作

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