石世豪

5G計畫又來「堆積木」!不見「前瞻」也該看「前車之鑑」(下)

石世豪
2019/07/01
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文/石世豪

相較於低頻段無線電頻率「擁擠」難以取得,3GPP在FR2配置的5G頻段都高於24GHz,頻寬則高達850MHz(n261)到3250MHz(n258)之間(由於採用TDD多工模式,並不需要再區分上下行頻率)。而交通部規劃首批釋出供5G使用的6GHz以上頻段是28GHz頻段,頻寬則有2500MHz,接近3GPP已公布FR2配置的最大頻寬,看來相當「大方」。由於我國頻率分配表在6GHz以上頻段向來比較「寬鬆」,包括28GHz頻段及其鄰近頻段在內,仍有許多頻段還可以陸續釋出;因此,除了已經納入釋出規劃的2500MHz頻寬之外,未來可供5G使用的高頻段頻率不僅選擇較多,可供釋出的總頻寬也更加寬裕。

由於6GHz以上的頻段頻寬十足,5G技術標準中的高頻寬(eMBB)、低延遲(URLLC)等特性就可以充分發揮,透過類似WIFI的大量小型、微型基站組成「相位陣列」,達到號稱「無線固網」的高度穩定傳輸品質,發揮5G技術真正異於歷來行動通信的「潛在」價值。例如:自動駕駛車、遠距醫療等極具商業及社會價值的全新應用型態,就可以在(近乎實驗室條件的)「理想」狀態下實現。然而,以大量低功率天線發射高頻段的毫米波,由於涵蓋範圍小且穿透力較弱,工程實務上必須設法克服地形障礙、尋覓更多建置地點、連接龐大的饋線鏈路,以及,製造業最感興趣的:採購大量基站設備。姑且不論上述工程挑戰,在山高水急、土石頻頻崩落、土地利用犬牙交錯、都會建築混雜彷彿叢林的台灣,「普及」怎麼困難而花費又如何高昂,究竟誰願意分攤建設成本?誰甘冒實驗風險去當第一批(自費的)「白老鼠」?

「台灣5G行動計畫」倘若當真,政府就該指定哪幾家醫院提供遠距醫療服務,找出哪批醫師、護理師、醫檢師等必須接受遠距醫療訓練,分別或共同對哪些地區哪幾戶民眾提供哪類遠距醫療服務,自付費用比例及政府補助額度如何分配也事先精算,醫院租用專線提供遠距醫療服務者由政府補助多少……至於自動駕駛車如果真要「上路」,除非路政機關指定路段(保證)提供自動駕駛服務,並且沿線協助電信業者取得建置基站地點,其他道路則一概「禁止」開啟自動駕駛功能;如此條件,或許還能期望民眾自掏腰包購買自動駕駛車、額外付費租用5G服務……果真處處用心,「堆積木」並非不能「築夢」。但是,「台灣5G行動計畫」卻連這類「亮點」也都語焉不詳,看不出政府具體「承擔」了什麼決策責任。

至於5G服務另一個潛在大客戶:所謂「工業4.0」,其實,5G相關軟硬體製造產業的工廠、研發中心、企業總部及其所在科學園區、工業區本身,就是5G商轉的最好「實驗場域」。如果連鼓吹別人大舉採購、「升級」的主要受益者自己,都不能徹底轉化為IoT高度應用的典範,要吸引其他產業跟進當然加倍困難。就此,經濟部及其下屬機關、外圍機構大可「蘿蔔和棍子」並用(就如同他們向來鼓吹「其他」主管機關如此做),既「拉」又「推」國內工商產業升級,一則解決「缺地」問題,再則也緩解各界質疑「工廠管理輔導法」20年後又要拉長「落日」期限的政府公信力危機。很可惜,這類「會做事、接地氣」的實實在在項目,在「台灣5G行動計畫」裡照樣不見蹤跡。

平心而論,近年政府因應5G技術逐漸成熟商轉,確實做了一點事,例如:公告實驗頻段、受理「實驗網路」申請及射頻器材審驗等,最近也吸引國際大廠來台設立5G測試中心。只不過,對照全球競爭對手各類「數位化」、「信息化」政策及措施範疇之廣、質量之大、影響層面之深,「台灣5G行動計畫」頂多像是(縱容部分小孩)「堆積木」(其他小孩則出「積木」、幫忙「收拾」)表演。不僅格局有限,前景不明,主其事者顯然也「誠意不足」,「照例」全無表態扛起決策成敗責任的隻言片語。

退百萬步言,政府就算不擬定任何5G政策或計畫,光以本身提供民眾所需的各類公共服務質量,就夠資格成為5G商轉的最大「潛在」用戶。只要政府果真「一肩扛起」,5G相關軟硬體製造「產業」、提供行動通信「服務」的電信業兩頭,就大可以擺脫「雞生蛋,蛋生雞」的詭辯循環,轉而協力打通國家基礎建設「任督二脈」,彼此相輔相成、攜手成長。舉凡:即時交通管理、公共空間監控、山林溪圳守護、生態觀察保育、辦公廳舍門禁辨識、災害即時告警動員救難、高度關懷族群即時照護……以及,諸多早該「升級」到「政府n.0」的內部管理及對外開放事項,果真處處「實心」「踏地」,「堆積木」照樣「築夢踏實」。如果政府果真「破釜沉舟」力推5G明年上路,最好反躬自省:從決策首腦到第一線人員,是否都已經「準備好了」。


本文為作者評論意見,不代表《台灣數位匯流網》立場

圖片來源:TDC NEWS翻拍重製

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