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頻道授權爭議 NCC預計修正有廣法納入仲裁機制

張庭銉
2019/06/06
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台灣數位匯流網記者張庭銉/台北報導

國家通訊傳播委員會(NCC)代理主委陳耀祥今天(6日)出席台灣通訊學會舉辦「2019營造我國視訊傳播公平競爭環境」論壇會後接受媒體訪問表示,因應有線電視系統商與頻道商爭吵不休,未來將進行「有線廣播電視法」修法草案,加入NCC的行政仲裁權,讓NCC得以介入頻道與系統業者的紛爭,以快速裁決、處理而非再三審議。

陳耀祥說,他剛一上任代理主委就發生兩件大事,第一個是電信管理法通過,第二個是ELEVEN SPORTS斷訊。其中,關於頻道與系統常因授權金談不攏而衍生的爭議與斷訊事件,在他任期一年內,要完成有廣法修正草案,引進類似加拿大的行政仲裁機制。

陳耀祥表示,為考量廣電三法修法過於費時,目前NCC將快速因應相關議題優先修改法條,並計畫於下半年釋出有線廣播電視法的修正案,未來當頻道商與系統商有授權爭議時,兩者各可以主動向NCC申請協助仲裁,由主管機關協助系統跟頻道業者進行調處,避免頻道跟系統談判期太久影響消費者權益的狀況。

NCC今天釋出要納入行政仲裁權於有廣法修正草案的訊息,未來仍然要立法院通過。

學者莊春發表示,他過去也研究參考過加拿大的仲裁機制,以加拿大過去案例三次調處後,由主管機關決定授權金額價格,但三次調處前提之下是要業者提供完整的資訊與成本訊息,主管機關必須要有財務、會計的成本概念才能判斷哪一個價格才是合理,但現在的NCC有這樣的能力?他認為,市場供需法則自然會決定 合理價格,以及誰要賣給誰,與買要買誰的頻道。

業者認為,因為目前台灣法令已有仲裁法規定,在有線廣播電視法修訂方向,未必需要另訂特別規定,可以依有廣法第55條調處不成立後應逕付仲裁。因為仲裁決定不僅程序面要求嚴格(選定仲裁人、迴避、假處分等)且仲裁決定與確定判決具有統一效力,台灣如商務仲裁或工程仲裁已累積許多實踐經驗,建議不需另於有廣法疊床架屋制定行政裁決規定。

雖然行政機關善用仲裁機制,將有助爭端以更有效、快速、經濟的方式解決問題,但此舉是否會干擾商業機制?陳耀祥說,NCC將透過個案處理來建立處理頻道及系統紛爭的公信力及權威。

 

圖片來源:翻拍自台灣通訊學會直播

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