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立委促NCC制規範保護個資 共組收視率調查機構

編輯部
2019/05/14
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台灣數位匯流網編輯部/台北報導

有線電視全面數位化後,可實現以頭端蒐集用戶與使用者收視行為的可能,但如何確保用戶閱聽行為蒐集與使用的安全,引發外界關注。民進黨立委鍾佳濱要求國家通訊傳播委員會(NCC)出面建置收視率調查之個資保護機制。NCC代理主委兼發言人翁柏宗(14日)表示,此案研議中並會在2個月內向立法院提出報告。

鍾佳濱(13日)在立法院質詢表示,建置一個由收視調查利益關係人共組非營利調查機構,透過政府介入方式,防止資訊被不當運用。

NCC主任秘書蕭祈宏回應立委質詢表示,贊成共同成立收視調查機構的主張;至於目前有線電視多系統業者(MSO)樣態不一,有的會在去識別化後大膽運用,有的則是不會使用,NCC目前是鼓勵業者在資料去識別化、不外洩的情況下做運用。

鍾佳濱質詢指出,收視調查對象包括紙媒、廣告、YouTube、有線電視等,其中又以有線電視最大宗,某家外商收視率調查公司早在20年前在台灣的年營業額就高達5億美元,其調查程序是先進行電視生態調查建立資料庫,進行兩週教育訓練後將樣本回傳處理,然後進行收視率調查,當中就有性別、年齡、地區、教育程度、家庭狀況等個資。

鍾佳濱指出,除了該收視率調查公司以外,也有線電視系統商自承有運用系統機上盒做收視率調查,且進行新聞頻道收視率分析。雖然目前《有線廣播電視終端設備技術規範》規定,具收視資料上傳頭端者(雙向機上盒),收視資料內容不可含有個人資料保護法所指可直接識別個人之資料,但事實上,為協助顧客處理加購頻道等服務,仍會傳輸機上盒識別碼,若再與用戶申請裝設機上盒的基本資料進行比對,就可得知特定用戶收視紀錄。

據立委了解,目前同意傳送收視紀錄的雙向機上盒用戶大約有二至三成,此外,由於目前第四台定型化契約中,有關收視回傳的同意書通常是採捆綁式同意,而同意書文字又密密麻麻,許多民眾根本未細看就簽。

鍾佳濱指出,NCC所訂定的「有線廣播電視系統定型化契約」自上一次2010年修訂以來,已9年未更新,目前急需更新以納入個資保護相關規範。

鍾佳濱認為,比較美國、英國、加拿大、澳洲、日本、韓國等多國的收視調查機構,有的是純粹商業化經營,有的是由廣播電視業者與廣告業者共同出資,也有由官方成立;既然大家都在蒐集,如何防止不當運用個資,政府應該要介入,訂定完善規範。

鍾佳濱表示,政府應出面制定規範,由MSO(有線電視系統商)、電視台、廣告商等收視調查利益關係人共組調查機構,如此收視調查就不用假手他人,也可透過政府介入,防止民眾收視資訊被不當運用。

鍾佳濱臨時提案獲得民進黨立委施義芳、蔡易餘、林俊憲連署,並要求NCC於2個月內向聯席會提出書面報告。

 

圖片來源:TDC NEWS翻拍重製

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