總編觀點

MOD自組頻道如同打開潘朵拉之盒

蘇元和
2019/01/25
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蘇元和/特稿

站在數位匯流浪頭上,中華電信MOD也要自組頻道與套餐。國家通訊傳播委員會(NCC)近日通過修正中華電信申請MOD營業規章的變更,若是為了中華電信的競爭力,NCC想必樂見其成。然而,一旦MOD可以組合頻道與套餐,如何防止官方持股超過30%的中華電信,挾著電信龍頭資源,對其MOD其他頻道與頻道營運商上下其手?

「這樣真的對產業好嗎?」這是一位前NCC委員的疑惑,前NCC委員表示,過去不同意MOD自組頻道,如今,NCC卻開放MOD可以組合頻道與套餐。這一個具有官方色彩經營的MOD平台,未來會不會藉著平台阻擾頻道業者,會不會有排他性的作為,是NCC未來要去面對與進一步解釋的部分,「這個潘朵拉盒子打開了,後續就要面對更多的問題。」

前NCC委員說,現在MOD就是一個媒體,且超過200萬戶了,比任何一個系統業者都大。那麼,黨政軍條款要不要適用?MOD提供的視訊服務其實就是與有線電視提供相同的視訊服務,在美國這就是相同服務,而相同服務就得同一套管制,才能真正達到市場公平競爭。

前NCC委員認為,有線電視還得面臨水平管制與提撥有線廣播電視事業發展基金,那麼,中華電信MOD未來要不要適用?

NCC先是在週三(24日)的例行記者會上公布MOD可以自組頻道,但對於MOD營業規章到底修正了哪些條文內容,外界完全不知。NCC副主委兼發言人翁柏宗表示,修正條文內容還要等下週三(31日)委員會進行逐字確認,才能對外公布。

在公布修正條文內容之前,外界想追問的是MOD可組合頻道套餐之後,中華電信的角色是什麼?翁柏宗這麼說:「中華電信只可以組餐,不能經營頻道,不能介入頻道內容。」

至於MOD可以自組套餐,是否會涉及頻道內容服務提供者之內容服務規劃與組合、銷售方式及費率訂定?翁柏宗說:「中華電信只能組合自己的餐,別人的餐不能干預。任何營運商想組餐都可以,中華電信不能干預。」

那麼,中華電信MOD可以自行組餐後,未來擁有頻道上下架的決定權與排頻權?翁柏宗說:「通傳會在監理上會隨時注意有沒有不公平競爭的問題,未來也會跟公平會持續監理。」

中華電信MOD未來的角色到底是什麼?翁柏宗強調:「是系統業者,不是頻道運營商。」他更舉系統業者為例,「系統業者也是自組頻道,但系統業者也不是頻道營運商。」、「MOD跟系統業者都是自組頻道。」

前NCC委員認為,相同服務就應相同管制,且首要之務是解決黨政軍條款問題,否則當年為何不讓MOD變成有線電視業者。但從現任副主委的解釋來看,NCC似乎有意讓中華電信MOD變成實質的有線電視業者了,不是嗎?!

話再說回來,有線電視業者喊拉齊管制,至今仍與主管機關歧見那麼大,難怪外界直言現任的NCC官員太怠惰,導致匯流法典至今仍然遙遙無期。

 

圖片來源:TDC NEWS

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