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NCC為MOD自組頻道解套 買痘貼治痘痘?

蘇元和
2019/01/16
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台灣數位匯流網蘇元和/新聞分析

近來,中華電信MOD開放「自組頻道」再度掀起熱議,據了解,國家通訊傳播委員會(NCC)內部近期也有聲音將修正中華電信多媒體內容傳輸平台服務營業規章,且分兩階段,第一階段開放中華電信得自組頻道套餐,但不得干涉頻道商組合。第二階段,則將修正固定通信業務管理規則第60條-1,讓中華電信全數頻道自組。不過,目前恐怕仍有待委員會討論。

過去以來,無論是外界有支持中華電信走向可經營媒體的聲音,或者中華電信將MOD經營窘境指向因無法自組頻道與經營媒體,其實背後受限的是因黨政軍條款的緊箍咒,與營業規章限制不能自組頻道。

近來更有法律人士認為,固定通信業務管理規則僅規定中華電信不得就套餐的組成介入干預,並未規定「不得自行組合套餐」。換句話說,法規僅限制中華電信不得介入干預頻道商聯合組成的頻道套餐,然而並未限制中華電信自組頻道套餐,可以說是中華電信自我限制而非法令不許。

但法令真的是這樣?來看看當年NCC怎麼說?時間回到2007年蘇永欽時代,委員會的會議紀錄說明MOD定位,「NCC原則通過中華電信多媒體內容傳輸平台服務營業規章,MOD從有線電視業務轉型為固定網路通信業務的市內綜合網路業務規章與契約。NCC確定MOD為開放的技術平台,MOD必須符合開放平台的定義,中華電信不介入內容等兩大原則;針對MOD營運模式,中華電信是不得直接或委託經營頻道。」

根據現今法令規範,中華電信MOD受到黨政軍退出媒體規定限制,僅能經營開放平台,並依「固定通信業務管理規則」監理,然而,到了詹婷怡時代,在未鬆綁黨政軍條款時,外界有這樣的聲音:「NCC將朝修正法規為MOD解套。」事實上,去年NCC提出的綠皮書內容也指出,針對IPTV問題,擬修正法規,允許自組頻道等措施。

邁向數位匯流時代發展,無論是有線電視業者與中華電信MOD都受到黨政軍條款的阻礙與限制,NCC首要之務除了讓不合時宜的黨政軍條款鬆綁之外,更應該以主管機關的監理立場,推動MOD以收視率分潤機制能更公開透明化,才能健全平台與頻道業者的發展。

NCC若只為單一個案、單一企業中華電信找解套,等同於花錢花時間為中華電信買痘貼,不但無法清理毛孔,也無法根治整體產業的問題。

 

圖片來源:翻拍自中華電信MOD網站

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