總編觀點

中華電信MOD不該以爭議條款 打倒境外頻道

蘇元和
2019/01/01
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蘇元和/特稿

無論是有線電視系統平台或者中華電信MOD平台,頻道與平台之間的關係,如同嘴脣和牙齒互相依存,雙方追求的是雙贏,而非零合遊戲。然而,從1/1起,中華電信MOD上消失的「DW德國之聲」境外頻道,結果可看出中華電信不但沒有與頻道代理業者充分協商與溝通,而是以爭議條款打倒對方(頻道)下架。

以全球政治經濟新聞定位的「DW德國之聲」應算是優質頻道,而非腥羶色和聳動新聞。據了解,頻道代理業者並無不願續約,而是中華電信不協商契約的爭議條款,國家通訊傳播委員會(NCC)也協調業者不成,還要頻道業者自行尋找救濟管道。

身為主管機關的NCC對於中華電信與頻道業者糾紛,NCC總以只能管到「電信法」與「營業規章」作為說詞,其餘則持「事不關己」的態度,然而,站在推動數位匯流的主管機關,實不應對頻道與MOD契約爭議屢屢置身事外,因為健全通傳產業與和諧產業發展是NCC必然要引導的方向。若現今法令還未引導產業健全發展,NCC也應責無旁貸,應完備MOD與頻道業者上下架的健全制度。

2017年中華電信高舉改革旗幟,推動以收視率分潤制度,引發外界質疑聲浪:「中華電信以收視率作為分潤條件,已干預營運商的費率制定,違反固定通信業務管理規則『不干預頻道節目內容服務提供者之內容服務規劃與組合、銷售方式及費率訂定』。」

中華電信強行實施MOD收視率分潤制,找了9位專家學者背書其收視率調查機制,一年多過去了,原來才發現,這套收視率機制只公開給關起門、參與中華電信內部會議的學者看,何來公開透明的機制?

頻道業者認為,依據收視率作為分潤,直接影響頻道業者的生計,而MOD收視率分潤制,在沒有公開的第三方檢視,不但不透明,業者也只能知道自己單一頻道的收視率,即使頻道收視率差,也無從進一步全面知道什麼內容才是MOD民眾喜愛的頻道,業者根本無從改善產品引進,也無從調整市場策略,這樣的收視率機制,恐造成市場秩序與交易的混亂。

前NCC委員何吉森曾表示,「中華電信 2015 年曾嘗試推行收視率分潤,後來引發反彈故未實施,現在是重新再來推行。」

然而,從「改革」指標來看,中華電信董座鄭優雖做了前人不敢做的事,但沒有公開透明的收視率機制,等同於沒有落實透明、誠信的經營理念,結果反而是立下不好示範。「在民進黨主政下,MOD變成控制頻道,變成超級有線電視系統。」一位頻道業者私下抱怨。

事實上,2017年7月MOD下架事件,就連主管機關NCC都事發後才被告知,外界更議論,中華電信沒把NCC放在眼裡,更別說消費者與頻道業者了。

再來看看去年9月,主管機關NCC對於頻道業者申訴MOD收視率不透明的態度,主委詹婷怡僅回覆:MOD頻道營運商委託中華電信代銷頻道套餐及代收視視費用,有疑慮應協商,若仍有爭議,應循民事處理。至於MOD套餐收視費的營收攤分,中華電信得提供分潤機制及收視率等資料供頻道營運商參考。

事隔4個月了,NCC回應毫無幫助,如今,頻道業者仍無從檢視收視率的數據正確性,而無公信力的收視率機制,就封不住外界悠悠之口。

MOD欲打造內容豐富的平台之際,應攜手所有頻道業者,建立互信並創造共同利益,當MOD上的頻道業者同時注入行銷資源,拉抬MOD平台時,MOD應視頻道業者是夥伴,而非敵人。

 

圖片來源:TDC NEWS翻拍重製

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