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【獨家】罰不怕?中華電爭議條款:頻道不簽揚言下架

蘇元和
2018/12/27
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台灣數位匯流網蘇元和/台北報導

近來,中華電信董事長鄭優才風光對外宣示MOD用戶數達200萬戶,就在每年的年終與頻道營運商簽訂新合約的關鍵時刻,總是與頻道營運商在契約條款上上演角力戰,據了解,明年新約中華電信更直接放了這樣的條款:「頻道業者就契約或服務的一部或全部的法律關係或履行事項主張異議,並對中華電信或中華電信人員(含關係企業)向主管機關提出陳情檢舉,或向司法機關提出民、刑事案件時,中華電信得終止一部或全部的服務,且在主管機關受理結案或司法機關判決確定前,不受理頻道業者申請或申請異動服務的項目。」

這項條款引發頻道業者不滿,原因在於即使業者已向中華電信表態要續約合作,希望針對上述的爭議條款進行進一步協商,達成共識,再完成簽約。中華電信科長卻以「該條款事關本公司權益,不能刪除為由,還強調若業者無法完成簽約,將啟動下架動作。」

據了解,該條款針對所有頻道營運商,換句話說,任何一家頻道業者在與中華電信有契約合作的同時,就遭限制憲法保障民眾陳情檢舉、請願、訴願與訴訟權利,業者一旦有向主管機關提出任何檢舉或陳情,都將面臨被中華電信終止服務與下架頻道。

不過,據了解,「中華電信以無差別待遇為由,且未限制業者向主管機關申請介入。」因此堅持不協商該爭議條款。

頻道業者認為,中華電信有權利下架所有頻道,頻道業者怎敢提出任何陳情檢舉與訴訟?該條款形同禁止任何一家頻道營運商提出任何陳情、檢舉或訴訟。該條款等同迫使頻道營運商無法主張契約上的權利,不得協商,顯失公平原則。

MOD 依法是開放平台, 中華電信以契約形式,卻訂定不合理的條款,並揚言要下架業者的頻道?NCC副主委兼發言人翁柏宗表示,「如果個案有違法之虞,權利人或利害關係人可以發函向NCC申訴或檢舉,我們會立案來討論。」

據了解,頻道業者將函文向NCC申訴。翁柏宗表示,「相關問題,牽涉到實質的認定,需要委員會議討論。」

至於中華電信明年1月1日啟動下架動作,恐損及消費者權益的部分,翁柏宗表示,「我們會隨時關注,也會要求相關的業者有任何異動前,一定要符合相關法規的規定,並維護消費者權益。」

一位學者則表示,中華電信若僅是單向提出契約條款,沒有與另一方建立協商基礎,尤其是中華電信握有相對大的力量,恐有締約不平等的問題,NCC作為主管機關就要出面協調,因為背後還有涉及的是消費者權益的問題。

一位律師表示,該條款看似屬於民法上的同時履行抗辯權,但民法已有規定,放到MOD頻道營運商上下架契約條款上是多餘的。

但也有法界人士持不同看法並表示,民法264條同時履行抗辯權是指因契約互負債務,他方如拒絕給付,自己可拒絕對待給付。若以中華電信MOD訂定的該終止條款來看,具爭議的是頻道商若有提檢舉或訴訟時,中華可片面終止上架,此應與同時履行抗辯權無關。因為頻道商給付義務是支付上架費等,即使頻道業者提檢舉,而頻道業者仍有付費的話,就無拒絕給付的問題,因此,應與同時履行抗辯權無關。

針對具有獨佔壟斷地位的中華電信,其MOD屬於IPTV開放出租的平台,擬定不公平契約,恐有濫用市場地位的行為?公平會則表示,待相關單位研議之後才能確認。

去年,鄭優啟動MOD收視率分潤新制,卻引發MOD頻道下架風波與爭議,未向NCC提報備查,異動頻道突襲消費者,違反電信法第27條第一項規定,遭NCC開罰50萬元。

 

圖片來源:翻拍自MOD官網

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