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【中嘉案懶人包】第四次併購案 新買主選前赴NCC陳述意見?

蘇元和、林語柔
2018/11/06
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台灣數位匯流網記者蘇元和、林語柔/綜合報導

中嘉網路股份有限公司,前後已歷經四次的交易了,在台灣媒體併購上引發爭議,前三次交易都破局,包括在2011年旺中案、2014年頂新買賣合約案、2015年遠傳併中嘉案,至今第四次併購案,卻因具有公益信託性質的林堉璘宏泰教育文化公益基金會,因多層投資架構,其子公司間接收購中嘉,再次惹議。

針對中嘉第四次的交易案,由買家、國內最大私募基金達勝集團董事長郭冠群率投資團隊所組的泓策創投為首,國家通訊傳播委員會(NCC)委員會議正在審查階段,NCC副主委兼發言人翁柏宗表示,在11月2日上周五委員會續行討論。

據了解,NCC近期將函文給新買主並要求補件說明,且決議在九合一選舉前三天,也就是11月21日要到NCC陳述意見。翁柏宗表示,確切時間還沒決定,何時到會陳述。至於陳述那些意見?翁柏宗說,每位委員有他的專業,關注重點不同,現在他還無法回應。

中嘉是誰?

中嘉網路股份有限公司,簡稱中嘉,是台灣的一家有線電視多系統經營業者(Multiple System Operator, MSO)及網際網路供應商。中嘉集團主要股東為安博凱基金(MBK Partners),擁有109萬戶,市場占有率21.18%,僅次於富邦集團旗下的凱擘(107萬戶,占有率20.91%)與台固(56萬戶,占有率10.98%)。2002年推出bbTV數位電視服務。

2011年第一次交易:旺中案

旺旺中時併購中嘉案(簡稱旺中案),起因為旺旺中時媒體集團自2011年起向國家通訊傳播委員會(NCC)提出併購國內主要有線電視系統業者之一的中嘉網路。旺旺中時媒體集團在併購前已擁有中時、中視、中天電視等媒體, 購併中嘉網路後掌握12個頻道和11個有線電視系統。

部分人士、學者、團體與媒體認為,屆時旺中將可能掌握決定民眾收看的有線電視內容之權力,質疑可能造成媒體集中化與新聞壟斷,引發反媒體壟斷運動,又稱反媒體巨獸運動。以維護台灣新聞自由、反對媒體壟斷、防止中資與台灣財團控制台灣媒體為主要訴求,要求制定反媒體壟斷法。

除此之外,並以其集團總經理蔡衍明於中國經商,跟中國官方互動密切,認為此案將可能會讓中國政府控制台灣媒體,危害台灣言論自由與民主。

NCC在2012年7月宣布交易案有條件通過,該3項停止條件略為:一、申請人及其關係人應與中天新聞台完全切割。二、中國電視事業股份有限公司應申請營運計畫變更,將中視新聞台變更為非新聞台。三、中國電視事業股份有限公司應設立獨立之新聞編審制度。

旺中集團董事長蔡衍明不願接受NCC條件,沒有提出後續的補足,因此NCC在2013年認定旺中集團併購中嘉案的三項補足條款未完成,不予通過。

2014年第二次交易:頂新買賣合約案

頂新國際集團、中嘉2014年簽訂買賣合約,期間頂新遭逢油案事件纏身,台北地檢署偵辦味全油案,起訴頂新製油兼味全前董事長魏應充、頂新製油前總經理常梅峰、味全前總經理張教華、味全中研所品管及檢驗人員共13人,後續事件持續發酵。頂新集團面臨巨大虧損,銀行也暫緩聯合貸款,與中嘉買賣合約由於已過6個月的優先購買期限,頂新與中嘉自然解約。

2015年第三次交易:遠傳併購案

2015年7月底,遠傳以171.2億元買進摩根士丹利亞洲私募基金(MSPE Asia)轉投資的子公司債權,再經由該子公司,試圖併購中嘉網路,卻因為財政部、台銀、國發基金等七個政府機構持有2.9%的遠傳股份,政府基金入股,違反有線電視法第19條的「黨政軍條款」規範。

後續,遠傳以債作股的併購方式也遭各界質疑,再加上摩根士丹利被爆有10%股權來自中國,歷經NCC重新審議、重新召開公聽會等程序,最後中嘉與摩根士丹利在2016年2月決議共同撤件。

2018年第四次交易:林堉璘宏泰公益信託惹爭議

2018年5、6月期間,中嘉第四度出售,這次由私募基金達勝集團董事長郭冠群率投資團隊所組的泓策創投(24.88%股權),買方採多層次投資架構,投資人馬包括來自與林堉璘公益文化教育基金有關的璽兆投資與銓陞投資持有49.76%的股權,以及小三美日創辦人許書林、尊彩藝術中心董事長余彥良、閱樂書店大股東呂榮吉、前東森電視總經理陳繼業人馬所組成的榮盛投資持有14.93%的股權,與科學城物流董事長陳榮泉的弘昌公司持有9.95%的股權,交易金額超過逾500億元買下中嘉最大股東安博凱MBK的股權,由於投資架構涉及公益信託間接投資,引來質疑的聲浪。

8月14日,NCC召開中嘉交易案公聽會,買方代表泓順投資承諾,會在既有基礎下,每年增加20%至25%投資預算彈性,並希望交易後一年內,提升家戶寬頻網速最高1G的上網服務。

9月25日,中嘉網路交易案舉行聽證會。針對買家林堉璘公益信託基金信託持有的投資公司參與投資,教育部質疑林堉璘宏泰教育文化公益基金過去3年,公益支出僅累計5億元,參與高達100倍的中嘉案(約515億元),「投資與公益捐贈不成比例」;NCC函詢金管會與法務部,都得到投資不違法的回應。

至今,中嘉新交易案仍在NCC審查階段,11月2日委員會討論後,要求買方補件包括:SD頻道升級HD頻道的因應、客戶收視行為蒐集的資料保護措施、產學合作的文教計畫、頻道分潤制度、公益信託規劃以及未來與國際OTT合作的事宜。

 

圖片來源:TDC NEWS

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