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【檢視鄭優經營能力】法學者、律師:499之亂 中華電應負損害賠償責任(中)

蘇元和、姜文
2018/10/29
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台灣數位匯流網記者蘇元和、姜文/台北報導

今年5月,中華電信499之亂,引發騷動事件,原是中華電信董座鄭優為衝刺行動用戶數,挖競爭對手的牆腳,在母親佳節而祭出的促銷方案,結果此市場策略不但沒有奏效,也沒有反映在財報的營收,更沒有反映企業的經營能力,且還惹出禍,吃了NCC的罰單。不僅如此,還恐面臨大批消費者直接向中華電信請求損害賠償。

國立政治大學法律學系專任副教授葉啟洲(26日)在政治大學法學院所主辦的消保法與民法創新研討會表示,中華電信公司在499方案確定之後,故意隱匿之,直至申辦日開始前一天晚上才發佈499方案,使得在此之前因不知情而與之訂立較高資費方案的消費者蒙受損失,顯然具有惡意,此時消費者得依據或類推適用民法第254條之1第一項第一款之規定,向中華電信請求損害賠償。

499之亂引發熱議,從GOOGLE搜尋到約有 9,380,000 項結果便可知。維基百科還因而專列499吃到飽之亂,這是一個今年5月由中華電信開始的手機網路吃到飽特價活動,卻因民眾搶購熱潮,引發幾乎全台騷動的負面新聞事件。

政治大學法學院主辦的消保法與民法創新研討會,針對中華電信的499之亂為例,以企業經營者關於交易方案的告知義務與締約過失責任做專題研討。

政大法學教授葉啟洲認為,以民法227條之2的情事變更原則,及民法252條的違約金酌減規定,均難以提供消費者適當的法律保護;但從締約上過失的理論與規定觀之,交易方案的重大變更,與當事人資訊不平等時,企業經營者更負有主動告知消費者交易方案即將變更的義務,以避免消費者在欠缺充分資訊的情況下,訂立不利內容的契約。

葉啟洲認為,中華電信499方案,若直到申辦日前一天晚上發布優惠方案,使得因不知情的消費者先辦了高資費方案,引發消費者的損失,顯然具有惡意,此時消費者得向中華電信請求損害賠償。

消基會董事長、律師游開雄則認為,媒體稱之為499之亂,因中華電信短期促銷,造成基層勞工過勞,未來4G網絡速度可能降低,臺灣電信公司普遍獲利預估縮水4到5個百分點的負面影響,國家通訊委員會開發三大電信公司以促銷未詳細規劃造成服務品質下降,消費者權益受損為由,總計共罰320萬元

游開雄認為,依消費者保護法第四條規定,企業經營者對於其所提供之商品或服務,應重視消費者之健康與安全,並向消費者說明商品或服務的使用方法,維護交易公平,提供消費者充分與正確資訊,及實施其他必要的消費者保護措施。消費者保護法的立法精神在於促進契約交易之雙方當事人實質公平合理,且本於誠實信用原則之法理而課以處於強勢地位之企業經營者,負有較高程度資訊告知義務,以提供消費者運用採取正確合理的消費行為,以維護其安全及權益。 

律師游開雄:499之亂 中華電信應負過失損害賠償責任

游開雄強調,中華電信為臺灣地區用戶最多的電信業者,又擁有眾多網路頻寬資源,基於市場龍頭地位握有較強勢的發言權,且該公司由客戶需求分析,顯然明知低價吃到飽方案是臺灣消費者不二選擇,短期內退場實屬不可能。

游開雄認為,中華電信應基於誠實信用原則,對於契約相對人知消費者就此契約之重要事項自應盡告知義務,若未提供正確而充分資訊,導致用戶選擇資費方案後,形成使用相同網路、相近服務,月租費卻差距甚大之情形,中華電信應當有違反契約之附隨告知義務,而為不完全給付。

游開雄強調,推出此方案前未妥善規劃與配套,造成既有客戶的服務遭受嚴重影響,一時不少消費者徹夜排隊申辦,甚至引發網絡熱烈討論,清算扣除違約金所需支付費用,亂象叢生招致民怨,社會為此付出龐大成本。整體而言,中華電信違反交易上誠信原則以致消費者損失,中華電信實應負締約過失損害賠償責任。

 

圖片來源:三立新聞網live現場

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