何吉森

歐盟通過新視聽媒體服務規則 Netflix、YouTube、Facebook納規範

何吉森
2018/10/04
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文/何吉森

歐洲議會於10月3日以452票贊成,132票反對,65票棄權通過新「視聽媒體服務規則」(New rules for Audiovisual Media Services),將送歐盟部長理事會正式批准。

前述修正包括視頻點播平台的30%歐洲作品配額,此配額旨在支持歐洲音像領域的文化多樣性,並且是修訂後立法的一部分,該立法將適用於Netflix、YouTube和Facebook等視訊共享平台之線上服務。

面對數位匯流趨勢,「歐盟視聽媒體服務指令」(Audiovisual Media Services Directive, 89/552/EEC, AVMSD)自2011年即開啟多階段的研議修正,例如對於觀眾(viewer)的新定義,於此之前,只有線性的媒體服務(也就是傳統的廣播電視)會落在媒體視聽合法規範的範圍之內。

AVMSD開始將隨選視訊的服務納入規範之中,舉凡維護人性尊嚴、保護兒少權益、禁止仇恨煽動、保護消費者免於浮濫的商業言論影響等價值,都必須顧及。

AVMSD承認隨選視訊服務之使用者所能行使的選擇權與控制權與傳統廣電有別,但基於其對社會所帶來的衝擊,認為給予隨選視訊服務低度管制的正當性,應來自於其同時遵守此一指令的基本原則 ,強調保護各種形式視訊服務中的多種價值觀與權利的重要性。

修正後的規則包括加強對未成年人免受暴力,仇恨,恐怖主義和有害廣告的保護,即平台需要創建「透明,易用且有效的機制,以允許用戶報告或標記內容」,當內容被用戶報告或標記為有害時,視頻共享平台當負責「快速做出反應」。

歐洲議會在相關聲明中,亦表明未來視頻點播平台,也被要求須透過直接投資內容或向國家基金捐款,為歐洲音像製作的發展做出貢獻。在台灣數位媒體廣告量已佔媒體廣告近六成之際,此聲明有其重大意義。

此次修正草案於2016出爐,其屬於歐盟數位單一市場策略(A Digital Single Market Strategy for Europe)的一環,歷經討論並通過,再次重申歐盟在面臨產業變遷的情況下,採取的策略是向前走(the rollout)而非倒退(the rollback)的管制規範。(Andrew McDonald,digitaltveurope.com)

 

本文為作者評論意見,不代表《台灣數位匯流網》立場

圖片來源:翻拍自YouTube及Netflix臉書

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專業領域:傳播政策與法規研究