【專訪】凱擘申請移頻被卡關？陳憶寧：贊成適時調整頻位

蘇元和

2018/10/01

文／蘇元和

針對富邦集團董事長蔡明忠旗下有線電視業者凱擘等多系統業者向國家通訊傳播委員會（NCC）申請頻道異動，其中，備受關注49台的壹電視新聞台將變更為寰宇新聞頻道，日前掀起媒體聚焦指此舉是蔡明忠向壹電視老闆練台生宣戰，而壹電視更因而槓上寰宇新聞台。

儘管NCC日前已表示，凱擘異動頻位申請案，平台處正在蒐集申請地方政府意見，目前仍未定案。但卸任後的前NCC委員陳憶寧在這次的專訪中，透露許多不為外界知道的NCC決策思維。以下是專訪摘要：

問：凱擘日前提出移頻申請案，是不是地方政府反對動頻位，NCC就不會核准？

答：地方政府通常傾向不要動頻位，這樣的心態我可以理解，因為只要動的話一定引起民眾抱怨，地方政府向來不希望民眾抱怨。但也看得出來，若以一時的民眾期待來決定如何管制，可能不會有利於產業創新與發展。以移頻這件事來看，我想只要凱擘跟消費者能持續溝通清楚就可以，也就是預先告知收視戶頻道異動以及理由，消費者願意買單就好。

陳憶寧：寰宇新聞做得好贊成凱擘適時調整頻位

問：凱擘申請頻道異動，外界一直放大解讀寰宇新聞台取代壹新聞的事，你怎麼看？

答：我曾訊問過凱擘要動這些頻道的理由，對方有提供完整的收視率調查。根據凱擘的資料，包括尼爾森以及凱擘自己的調查，壹新聞的收視率的確是後段班。

我也詢問寰宇新聞台還沒有收視率可參考，為何挑選這個頻道取代壹新聞，凱擘表示，寰宇努力發展特色，定位是國際新聞，跟其他電視台很不一樣，也許可以帶給收視戶不一樣的收視內容。

坦白說，我也跟凱擘說，要動壹新聞或是任何一個新聞台都可能就會產很多聯想，不曉得委員會的每一位委員會有什麼考量。加上一下子要異動12個頻道，變動幅度太大，容易以消費者權益受到影響的角度來理解，因此通過可能性不會太高。

但我非常贊成凱擘適時調整頻位，從收視率的數字來看說得通，以寰宇新聞的品質與特色來取代既有新聞頻道也不無道理。事實上，我自己時常收看MOD上的寰宇新聞台，我覺得寰宇新聞做得非常好。

整件凱擘的移頻對我而言是有道理的，若回到2014-2016那一屆的委員會來檢視此案，我猜不會有太大的問題。

問：業者提出頻道異動應是從市場機制考量，NCC可以因特定人士而不給予通過？

答：NCC是一個獨立機關，確實不應該受到特定人士或背後政治因素的影響，而是應該做得好就要被鼓勵，做得不好就該處理，不應因為特定人士而有所考量。非產業發展為思考主軸的政治考量往往成為有線電視發展的絆腳石，讓業者沒辦法大步往前走。對媒體創新的做法應鼓勵，有線電視的樣貌已非民國80年代的傳統產業，目前的管制在我看來是屬於類比時代想思維的產物。

放棄頻道代理以及變更頻位對經營者來說是嘗試創新，但也都是風險，當業者嘗試做這些事情，也許帶來相關產業的不安，但主管機關也許可以靜觀其變，只要沒有違背法令，甚至應該鼓勵。如果希望有線電視發展更靈活，也許我們不應該管得太密。

圖片來源：TDC NEWS